01d 6 °C
Иван Преображенский: «Чем конкретно грозит регистрация ''магловских выродков''... пока можно только догадываться»

Иван Преображенский: «Чем конкретно грозит регистрация ''магловских выродков''... пока можно только догадываться»

Ирина 3172 0
О том, какая в России сложилась ситуация с предпринимательскими визами в Чехию, каковы последствия принятия поправок в закон «О персональных данных», в какие списки попадают все, подавшие уведомление в ФМС, граждане и во сколько все это может обойтись.
Иван Преображенский: «Чем конкретно грозит регистрация ''магловских выродков''... пока можно только догадываться»
О том, какая в России сложилась ситуация с предпринимательскими визами в Чехию, каковы последствия принятия поправок в закон «О персональных данных», в какие списки попадают все, подавшие уведомление в ФМС, граждане и во сколько все это может обойтись, корреспонденту 420on.cz рассказал кандидат наук, публицист и политический аналитик, специализирующийся, в первую очередь, на Центральной и Восточной Европе, Иван Преображенский.


В первой половине 2000-х годов Иван работал в Центре политических технологий, участвовал во многих избирательных кампаниях (в качестве консультанта). Позднее писал о международной политике и политической экономии в газете «Ведомости», работал в журнале «Профиль», руководил международным отделом интернет-издания Страна.Ru и отделом политики информационного агентства «Росбалт».


– Иван, чем Вы занимаетесь в Чехии?

– Я аккредитованный при МИД Чехии иностранный корреспондент, сотрудник российского информационного агентства «Росбалт». Так что появление в Чехии это совпадение моего личного, как политолога, страноведа, и рабочего интереса.


– Расскажите о сфере своих профессиональных интересов.


– Я весьма углубленно занимаюсь и всегда занимался Вишеградской тематикой, анализируя разные аспекты жизни Чехии и стран Вишеградской четверки. Как специалист по выборам и выборным технологиям я внимательно слежу за этой темой, в том числе за резко усилившимся в Чехии уровнем предвыборного и послевыборного популизма, а также за проникновением к чехам и бездумным применением чешскими выборными технологами (весьма слабыми, на мой взгляд, в своей массе) различных приемов предвыборной борьбы.
 

Мне бы хотелось обсудить с Вами вопрос визовой политики России, прежде всего. И Чехии, конечно. Вопрос жизни за границей всегда был для россиян немного экзистенциальным. Поэтому начнем с него.

Говорят, сейчас в Москве да и по всей России очень сложно получить визу в Чехию. Как обстоят дела на самом деле?

– Я не специалист по этой теме, но так говорят. Правда, это зависит от типа визы и причин, по которым ее получает российский заявитель. С туристическими визами, насколько я слышал, проблем нет. Что касается долгосрочных виз или долгосрочного вида на жительство, то их чешское министерство внутренних дел дает россиянам явно неохотно. Большинство россиян стремятся, по статистике, получить предпринимательские визы, и раньше они давались чуть ли не автоматически при открытии фирмы в Чехии. А фирмы, как известно, открывались для того, чтобы купить на их баланс недвижимость и получить долгосрочную визу или вид на жительство и избавить себя от необходимости жить на два дома — полгода на Родине, полгода в Чехии. Однако этот режим визового благоприятствования изменился еще несколько лет назад. Теперь от фирмы неформально требуют успешного ведения бизнеса в течение как минимум года, и только после этого министерство внутренних дел Чехии реально может выдать долгосрочную визу.




  «Что касается долгосрочных виз или долгосрочного вида на жительство, то их чешское министерство внутренних дел дает россиянам явно неохотно».  



Так что проблемы есть у многих соискателей визы или вида на жительство, за исключением, может быть, студентов, поскольку их с каждым годом становится в Чехии все больше. В прошлом году их уже было более 4000, в а текущем все ведущие чешские вузы говорят о том, что количество студентов из России еще выросло. Равно как, кстати, и из Белоруссии, Казахстана и Украины.

Неясно однако, как будут обстоять дела с визами после вступления в России в силу поправок в закон «О персональных данных», которые запрещают передавать россиянам за пределы родной страны любые свои персональные данные, если им не гарантирована должная защита по стандартам РФ. Еврокомиссия, пока неофициально, от лица некоего «источника» уже уведомила россиян через прессу, что она в курсе, что с момента вступления поправок в силу выдача виз и видов на жительство вступит в противоречие с российским законодательством, поскольку обработка персональных данных россиян происходит за пределами России. Так что не осложнится ли или не остановится ли процесс выдачи виз вовсе, пока сказать нельзя. Все зависит от того, какой будет российская правоприменительная практика. 


 
– Неужели абсолютно никакие данные нельзя будет хранить за пределами родины? И есть ли какие-то решения уже?

В теории, если отечественные «органы» не давали на то разрешения, то хранить их нельзя. Нельзя сдавать отпечатки пальцев, давать свои паспортные данные, называть дату рождения. Правда, по закону, основная ответственность лежит на тех, кто собирает персональные данные россиян, а не тех, кто их сдает. Что, впрочем, вряд ли облегчает решение проблемы.

Что касается перевода серверов в Россию, это не может касаться консульских служб. Они всегда находятся на территории посольства, которое, по международным соглашениям, не является территорией РФ.




  «Еврокомиссия, пока неофициально, от лица некоего «источника» уже уведомила россиян через прессу, что она в курсе, что с момента вступления поправок в силу выдача виз и видов на жительство вступит в противоречие с российским законодательством».  



– Хотелось бы также поговорить о тех, у кого долгосрочная виза уже есть... и что с ней теперь делать? Я имею в виду подачу уведомления в ФМС о наличии иностранных документов, как того требуют поправки в законодательство, вступившие в силу с 4 августа. К чему все это может привести?

– В первую очередь, речь, разумеется, идет о необходимости соблюдения российского законодательства гражданами РФ, каким бы абсурдным оно ни было. Теоретически новые поправки, которые, ограничивают права одних граждан РФ по сравнению с другими могли бы быть оспорены в Конституционном суде. Но этого пока не произошло, да и надежд на это немного, с учетом позиции многих судей, о которой можно судить по последним статьям главы российского Конституционного суд Валерия Зорькина.

Поэтому самый простой способ для россиян, которые постоянно проживают за пределами страны, это все же сняться с регистрации по месту жительства в России и зарегистрироваться в консульстве в стране проживания. Это не значит, что в этом случае они не попадают в «проскрипционные» списки, которые формируются в Федеральной миграционной службе. Но как минимум на какое-то время отсрочит эту дату.




  «Теоретически новые поправки, которые, ограничивают права одних граждан РФ по сравнению с другими могли бы быть оспорены в Конституционном суде».  



Чем конкретно грозит регистрация «магловских выродков», как уже окрестили процесс любители Гарри Поттера, пока можно только догадываться, но догадки эти не слишком оптимистичны. Первое и неизбежное — это потеря времени и денег. Времени, в первую очередь, если регистрироваться лично в ФМС, а денег — если делать это через почту, что разрешает закон.

Второе — это ограничение в правах. Это давно введенный запрет на занятие постов на госслужбе или избрание в органы госвласти на родине. Кроме того, обладатели второго гражданства не могут быть нотариусами на территории РФ. Наконец, им запрещено учреждать, владеть или занимать руководящие должности в средствах массовой информации, зарегистрированных на территории России.

Кроме того, стоит иметь в виду, что с будущего года в РФ должна заработать единая база данных государственных ведомств, создание которой постоянно откладывалось уже много лет. В этом случае информация о втором гражданстве или виде на жительство станет доступна и всем другим органам, а ФМС, теоретически, должна получить доступ к данным Погранслужбы ФСБ о том, как и когда россияне пересекаются границу. Как, кстати, и налоговая служба, потому что еще один важный аспект всех этих новаций — налоговый. Второе гражданство или вид на жительство теоретически легко увязывается со снятием с таких граждан статуса российского налогового резидента со всеми вытекающими последствиями или обложением его дополнительными видами налогов на территории РФ, вопреки действующему между Россией и Чехий соглашения об избежании двойного налогообложения.


– Что значит статус налогового резидента, о котором Вы говорите, и как это отразится на человеке, обладающем иностранными документами?

– В российском праве существует два понятия налогового резидентства. Сегодня Госналогслужба считает резидентом всякого, кто находится на территории страны более 183 дней в году. По прошествии этого периода у него наступает обязанность платить налоги в РФ. Аналогичным образом определяется статус налогового резидента и в Чехии. Кроме того, между странами существует договор об избежании двойного налогообложения. Однако российские законодательные новации могут изменить эту ситуацию.




  «Чем конкретно грозит регистрация «магловских выродков», как уже окрестили процесс любители Гарри Поттера, пока можно только догадываться...».  



Самый простой и логичный вариант: по мере регистрации граждан со вторым гражданством и особенно видом на жительство, который требует находиться на территории страны более полугодия в году для того, чтобы быть продленным, проверять эти категории граждан через единую базу данных совместно с ФМС, налоговой и ФСБ: остаются ли они налоговыми резидентами России. Если нет — то с какого времени? Соответственно, и налоги они тогда должны платить как нерезиденты. В частности, налог на доходы физических лиц не 13%, а 30%. Например, со сдачи недвижимости на территории РФ. Правда, тут у них есть лазейка — договор об избежании двойного налогообложения.

Но российские законодатели намерены позаботиться и об этом. В Госдуме находится пакет поправок в налоговое законодательство, который предполагает обложение людей со вторым гражданством или видом на жительство отдельным налогом, якобы по аналогии с США, со всех их зарубежных доходов. Фактически, это вновь мера нарушающая Конституцию, поскольку она предполагает неравенство прав граждан РФ перед законом. Однако сомнений в том, что она будет принята, сегодня нет.
 



  «Кроме того, обладатели второго гражданства не могут быть нотариусами на территории РФ. Наконец, им запрещено учреждать, владеть или занимать руководящие должности в средствах массовой информации, зарегистрированных на территории России».  



– Готовятся ли какие-то поправки в законодательстве? Возможность подачи уведомления по доверенности или же исключения для ряда граждан?

– Про часть поправок я уже сказал. Кроме них есть также поправки, которые, по словам законодателей, якобы призваны облегчить жизнь гражданам РФ, у которых есть второе гражданство или документ о праве на проживание в другой стране. В реальности же речь идет просто об уточнении неясностей в законе, которые могли позволить некоторым гражданам максимально долго затягивать процесс занесения себя в реестр «магловских выродков». В частности, ранее закон не оговаривал срок подачи уведомления с момента приезда в Россию. Теоретически подразумевалось, что это надо было делать чуть ли не в первый же день. С другой стороны, подача через три года также не могла бы быть названа в полной мере осуществленной не в срок. Теперь Госдума рассматривает поправки, которые прямо говорят, что необходимо записаться в реестр в течение 30 дней.

В то же время, обсуждается и поправка, позволяющая лицам, находящим на лечении за границей и не имеющим возможности прибыть вовремя на родину, подать заявление о наличии вида на жительство или второго гражданства по доверенности. Это, с одной стороны, является формальным облегчением. С другой прямо противоречит разъяснениям миграционной службы о том, что подавать уведомление надо только в случае приезда на родину. Получается, что находящиеся за пределами РФ граждане должны именно специально приезжать в 30-дневный срок с момента получения вида на жительство или гражданства другой страны, чтоб уведомить об этом ФМС. Так что дело от этих поправок пока только запутывается, если не сказать, что усложняется.




  «Второе гражданство или вид на жительство теоретически легко увязывается со снятием с таких граждан статуса российского налогового резидента со всеми вытекающими последствиями или обложением его дополнительными видами налогов...».  



– Какие еще законы, возможно, введут в ближайшем будущем? Есть ли у наших законодателей какая-то общая философия? Для чего принимаются все эти меры?

– Мне очень трудно судить об этой философии. Она безусловно есть. Но категорически не хочется верить в то, что речь идет о закрытии страны от внешнего мира всеми доступными средствами, но при этом так, чтобы граждане не имели возможности говорить о том, что их притесняют по политическим причинам. Ведь формально речь идет в основном о новациях в области безопасности и налогов. Ни один российский оппозиционер никогда не сможет доказать тем же европейцам, например, чехам, что против него налоговое законодательство используется выборочно и в репрессивном политическом смысле. Обязанность платить налоги, по крайней мере, на словах, для граждан ЕС является святой.




  «В частности, налог на доходы физических лиц не 13%, а 30%. Например, со сдачи недвижимости на территории РФ. Правда, тут у них есть лазейка — договор об избежании двойного налогообложения».  



–  Не менее актуальный вопрос последних дней – «падение» российской национальной валюты. Как Вы видите судьбу рубля по отношению к доллару и евро в ближайшем будущем? Может ли Россия перейти на привязку к другой валюте, к юаням например?

– На этот вопрос можно отвечать часами и все равно ничего толком не сказать. Существует куча финансовых аналитиков, которые на этом специализируются. Я только могу сказать, что рубль действительно с большой вероятностью вынуждено будет ближе привязываться к юаню. Но ведь и сама китайская валюта имеет фактическую привязку к доллару из-за чего те же американцы считают ее курс искусственно заниженным. Так что, в конечном итоге, это может быть привязка к доллару. В обменных пунктах юани в перспективе пяти лет вполне могут появиться в качестве резервной валюты для населения, как сейчас евро и доллары.


Михаил Ходорковский и Андрей Зубов на конференции Forum 2000      Автор: Ирина Дзяман, корреспондент 420on.cz


– Я знаю, что Вы присутствовали на пражской конференции «Форум 2000». Какие впечатления?  Как Вы оцениваете выступление Ходорковского? Также, например, Зубова, Солдатова, Явлинского? Участников из других стран?

– Все сказанное Ходорковским было, как минимум, интересно. Причем, на мой взгляд, в первую очередь для европейцев, поскольку бывший глава ЮКОСа выступал, в значительной мере, в рамках дискурса, который сегодня господствует в России, лишь объясняя и интерпретируя его совсем с иных позиций, нежели нынешние российские власти. Он не доказывал, что все не так, хоть и не говорил о том, что все, происходящее России сегодня нормально или правильно.

Выступления других участников тоже были достаточно содержательными. В частности, дискуссия о цензуре в прессе, в которой принимал участие Андрей Солдатов. Весьма ярко выступал и крайне популярный в Чехии профессор Андрей Зубов, который явно с трудом заставил себя дать слово модератору и другим участникам панели, в которой он участвовал вместе с Михаилом Ходорковским. Кстати, у последнего получилась как бы заочная дискуссия с Григорием Явлинским, поскольку известный российский экономист говорил о запредельно высоком уровне зависимости России от цен на энергоносители, тогда как бывший глава ЮКОСа — о том, что Россия экспортирует отнюдь не только нефть, хотя иногда так и кажется. Разумеется, была и масса интереснейших выступлений экспертов из других стран, тем более, что некоторые дискуссионные панели возникали, что называется, с колес.




  «Но ведь и сама китайская валюта имеет фактическую привязку к доллару из-за чего те же американцы считают ее курс искусственно заниженным. Так что, в конечном итоге, это может быть привязка к доллару».  



– Насколько, по Вашему мнению, россияне и вообще русскоязычный мир интересен чехам?

– Россияне, русскоязычный мир и Россия — это отдельные понятия и они интересны чехам, как мне кажется, в разной степени. Россияне, в первую очередь, как туристы. Достаточно узкая интеллектуальная прослойка чешского общества постоянно интересуется русскоязычной культурой, часть интеллектуалов, даже можно сказать, включены в в эту культуры, являются такой же органической ее частью, как и чешской культуры. Два этих мира связавает между собой много столетий, так что понятно, что интерес этот существует всегда. Вопрос в том, насколько он массовый. Понятно, например, что вынуждено или добровольно, но чехи в разные периоды истории интересовались русской культурой заметно больше, а любили ее — заметно меньше, чем сейчас. Например, после оккупации 1968 года.

 
 
Рассказать всем:
Последние новости:



Мобильная версия