Специальный ВНЖ для беженцев: не выполнили требование к доходу? В каких случаях можно оспорить результат?

Какие доходы учитываются при получении ZDP?

Для регистрационного этапа 2026 года учитываются доходы за 2025 год. Закон устанавливает минимальный годовой доход в размере 440 000 чешских крон на одного человека и дополнительно 110 000 крон на каждого следующего человека, зарегистрированного совместно с ним. Доходы совместно зарегистрированных лиц суммируются.

Помимо дохода, необходимо выполнить и другие условия, в частности не получать гуманитарное пособие (humanitární dávka) в период с 1 октября 2025 года по 31 марта 2026 года, проживать в Чехии в течение установленного срока, иметь медицинское страхование и не иметь задолженности по взносам на медицинское страхование. Если в семье есть дети школьного возраста, необходимо также соблюдать требования об обязательном посещении школы.

При этом Министерство внутренних дел не учитывает автоматически все фактически полученные доходы. Оно основывается на сведениях, предоставляемых соответствующими государственными органами, прежде всего Чешским управлением социального обеспечения (ČSSZ) и налоговыми органами.

Для работников учитываются суммы доходов, составляющие базу для начисления страховых взносов и отражённые в данных ČSSZ. Поэтому некоторые доходы по соглашениям могут не отражаться в данных ČSSZ, если по ним не возникала обязанность платить взносы на пенсионное страхование.

Для предпринимателей, как правило, учитывается налоговая база, а не общий оборот. Для индивидуальных предпринимателей (OSVČ), применяющих режим единого фиксированного налога (paušální daň), действуют особые правила.

Налоговая декларация, необходимая для учёта соответствующих доходов при получении ZDP, должна была быть подана не позднее 4 мая 2026 года.

Что говорит судебная практика?

Важные выводы содержатся в решении Городского суда в Праге (Městský soud v Praze) от 25 июня 2026 года по делу № 7 A 5/2026-98, касавшемуся предыдущего регистрационного этапа.

Истица утверждала, что её совокупный доход за 2024 год составил 708 060 крон. Однако Министерство внутренних дел на основании данных ČSSZ учло лишь 495 762 кроны, что было меньше установленного минимума в 550 000 крон для неё и её ребёнка.

Часть доходов истица получила по соглашениям о выполнении работ (dohoda o provedení práce, DPP). Эти доходы не отражались в данных ČSSZ. Кроме того, она подала налоговую декларацию только 16 мая 2025 года, хотя для целей ZDP установленным сроком было 2 мая 2025 года.

Суд подтвердил, что Министерство внутренних дел действовало в соответствии с законом, не включив эти доходы в расчёт. Вместе с тем суд указал, что при своевременной подаче налоговой декларации дополнительные доходы могли быть учтены.

В решении суда содержится ещё один важный вывод: несмотря на то что закон не предоставляет права требовать выдачи специального долгосрочного вида на жительство, действия Министерства внутренних дел могут подлежать судебному контролю. При определённых обстоятельствах невключение лица в список заинтересованных лиц, имеющих право пройти регистрацию, может быть оспорено путём подачи иска о защите от незаконного вмешательства административного органа.

В каких случаях имеет смысл оспаривать результат?

Прежде всего необходимо различать две ситуации.

Если доходы, подлежащие учёту по закону, действительно не достигали установленного минимума, тот факт, что человек фактически обеспечивал себя самостоятельно или в 2026 году зарабатывает больше, как правило, не изменит результат. Кроме того, впоследствии обычно невозможно устранить последствия пропуска установленного срока подачи налоговой декларации.

Совершенно иная ситуация возникает, если все условия были выполнены, но Министерство внутренних дел использовало неверные или неполные данные.

В таком случае следует проверить сведения, на основании которых проводилась оценка, и обратиться в государственный орган, предоставивший их министерству. Если речь идёт о доходах, это прежде всего Чешское управление социального обеспечения (ČSSZ) или Генеральное финансовое управление Чехии (Generální finanční ředitelství). Если соответствующий орган подтвердит ошибку, он может передать министерству исправленные данные.

Если устранить ошибку таким способом невозможно и имеются основания полагать, что действия министерства были незаконными, может рассматриваться возможность судебной защиты. Однако возможность судебной защиты необходимо оценивать в каждом случае отдельно, с учётом установленных законом сроков обращения в суд.
Важно также понимать, что невыполнение условий для получения ZDP само по себе не означает утрату действующего статуса временной защиты и не обязывает человека покинуть Чешскую Республику.

Чем юрист может помочь вам?

Если Министерство внутренних дел сообщило вам, что вы не выполнили требование к уровню дохода для получения специального долгосрочного вида на жительство, адвокат может  провести юридическую оценку и проверить, правильно ли был определён результат.  В частности, он может проверить, какие из ваших доходов должны учитываться по закону, проанализировать сведения, переданные государственными органами, и оценить возможности их исправления или обращения за судебной защитой.

Не каждый отрицательный результат можно изменить. Однако в случаях, когда установленные законом условия были оценены неправильно, использование правовых средств защиты может иметь смысл.

Для предварительной оценки вашей ситуации вы можете связаться с  Martiník advokátní kancelář, s.r.o.  и предоставить результат проверки условий для получения ZDP, а также документы, подтверждающие ваши доходы за 2025 год.