Новые правила пребывания иностранцев в Чехии: что может измениться с 2029 года?

Авторы статьи — JUDr. Bc. Pavel Martiník Ph.D., Esq. (Павел Мартиник) и Mgr. Jana Říhová (Яна Ржигова). Вопросы адвокату вы можете задать по почте info@martinik.legal (в письме можно обратиться за консультацией на русском или украинском языках) или через телеграм-канал @Martinik_legal

Реформа затронет не только отдельные условия пребывания иностранцев, но прежде всего порядок их взаимодействия с государственными органами. Законопроект предусматривает масштабную цифровизацию миграционных процедур, внедрение новой информационной системы ICAS, расширение роли работодателей и учебных заведений, упрощение перехода между некоторыми видами разрешений на пребывание, а также введение обязательной регистрации граждан ЕС.

При этом новый закон не затрагивает вопросы предоставления убежища и временной защиты, которые по-прежнему регулируются отдельно. 

Цифровизация миграционных процедур и расширение роли работодателей и учебных заведений

Основой новой системы станет информационная система ICAS и электронный личный кабинет иностранца. Через него можно будет подавать заявления и уведомления, предоставлять дополнительные документы, отслеживать ход рассмотрения заявлений и получать официальные документы. Для многих процедур электронное взаимодействие с государственными органами станет обязательным.

Цифровизация позволит значительно сократить количество личных посещений Министерства внутренних дел. Однако одновременно возрастёт важность регулярной проверки электронного кабинета.

Официальный документ будет считаться вручённым с момента открытия сообщения в личном кабинете, а если сообщение не было открыто — по истечении 10 дней с момента его поступления в личный кабинет. С этого момента могут начинать исчисляться сроки, например срок для предоставления недостающих документов или обжалования решения.

Особое значение приобретёт и правильный способ подачи документов. Если закон требует использования электронного кабинета или установленной электронной формы, подача документов иным способом может привести к тому, что такое обращение будет считаться неподанным.(2)

Цифровизация также изменит роль работодателей, учебных заведений и других организаций. Одним из нововведений станет институт так называемого гаранта — лица или организации, которые обеспечивают иностранцу возможность осуществлять заявленную цель пребывания в Чехии. В частности, гарантами могут выступать работодатели, школы, университеты, научно-исследовательские учреждения и спортивные клубы.

Так называемый зарегистрированный гарант (evidovaný garant) сможет через систему ICAS подтверждать определённые обстоятельства, имеющие значение для пребывания иностранца, например возможность осуществления заявленной цели пребывания или то, что заработная плата либо стипендия превышает определённую сумму. Такое подтверждение в ряде случаев сможет заменить часть документов, которые сегодня заявитель должен предоставлять самостоятельно.

Вместе с тем на гарантов будут возложены дополнительные обязанности по уведомлению государственных органов, например если иностранец так и не приступил к осуществлению заявленной цели пребывания либо прекратил соответствующую деятельность.(3)

Смена работодателя и изменение цели пребывания

Новый закон призван упростить процедуру смены работодателя или рабочей должности для обладателей трудовых карт (zaměstnanecká karta). Важную роль при этом будет играть электронная подача уведомлений через личный кабинет иностранца. Однако конкретные условия смены работы по-прежнему будут зависеть от вида трудовой карты.

Одним из ключевых нововведений станет правило для обладателей дуальных трудовых карт, применяемое в случаях, когда Министерство внутренних дел должно предварительно проверить соблюдение условий для смены работодателя или рабочей должности.

Если иностранец надлежащим образом уведомит министерство о планируемой смене работы через электронный кабинет, а министерство в течение 30 дней не сообщит ему результат проверки, предусмотренные законом условия будут считаться выполненными.

Это нововведение позволит избежать ситуаций, когда иностранец вынужден ждать ответа министерства, несмотря на то что все необходимые требования уже соблюдены. 

Законопроект также предусматривает большую гибкость при изменении цели пребывания.

Действующее законодательство в некоторых случаях требует, чтобы при переходе с долгосрочной визы на разрешение на долгосрочное проживание первоначальная цель пребывания сохранялась. Новый закон должен смягчить это ограничение.

Например, иностранец, получивший долгосрочную визу с целью занятия спортом, сможет подать заявление на получение трудовой карты непосредственно в Чехии уже после истечения 180 дней с даты начала действия визы, то есть ещё до окончания первого года её действия.

Изменения затронут и переход на пребывание с целью предпринимательской деятельности.

В настоящее время иностранец, первоначально приехавший в Чехию не с целью предпринимательства, как правило, может изменить цель пребывания на предпринимательскую только после пяти лет проживания в стране. Законопроект предусматривает сокращение этого срока до трёх лет.(4)

Новые правила для граждан ЕС и членов семей граждан Чехии

Граждане Европейского союза, намеревающиеся находиться в Чехии более 90 дней, будут обязаны, как правило, зарегистрироваться в Министерстве внутренних дел в течение 90 дней после въезда в страну.

Речь идёт не о получении разрешения на проживание, а исключительно о регистрационной обязанности. Право граждан ЕС на свободное передвижение и проживание при этом сохраняется.

В отличие от большинства положений нового закона, обязательную регистрацию граждан ЕС планируется ввести только с 1 января 2030 года. Для тех, кто к этому моменту уже будет проживать в Чехии, законопроект также предусматривает переходный период.(5)

Существенные изменения коснутся и некоторых категорий членов семей граждан Чехии.

Законопроект предусматривает различный правовой режим в зависимости от того, воспользовался ли гражданин Чехии своим правом на свободное передвижение в пределах Европейского союза.

Если гражданин Чехии и член его семьи длительное время совместно проживали в другом государстве — члене ЕС, а затем член семьи сопровождает гражданина Чехии при возвращении в Чехию либо следует за ним, к такому члену семьи будет применяться правовой режим, основанный на законодательстве Европейского союза.

Для членов семей тех граждан Чехии, которые не воспользовались правом на свободное передвижение в ЕС, законопроект предусматривает отдельный национальный правовой режим пребывания.

В рамках этого режима разрешение на проживание будет выдаваться сроком на пять лет с возможностью продления.

Кроме того, законопроект предусматривает возможность получения разрешения на постоянное проживание (ПМЖ) уже после двух лет непрерывного пребывания в рамках данного режима — при условии, что семейные отношения сохраняются и члены семьи продолжают совместно проживать на территории Чехии.

Эта часть законопроекта вызвала активные дискуссии в ходе парламентского рассмотрения, поэтому за её дальнейшим обсуждением в Сенате стоит внимательно следить.(6)

Что произойдёт с уже выданными визами и разрешениями на проживание

Действующие визы, трудовые карты, разрешения на долгосрочное и постоянное проживание не прекратят автоматически своё действие 1 января 2029 года.

Переходные положения законопроекта предусматривают, что ранее выданные разрешения сохранят свою силу и будут приравнены к соответствующим видам разрешений на пребывание по новому законодательству.

Процедуры, начатые до вступления нового закона в силу, будут, как правило, завершаться по прежним правилам.

При этом после создания электронного кабинета иностранца официальная корреспонденция в рамках таких процедур уже может направляться в электронной форме.(7)

Несмотря на то что Палата депутатов одобрила законопроект, на данный момент для иностранцев ничего не меняется. Подача заявлений на получение виз и разрешения на проживание, их продление, а также смена работодателя по-прежнему осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Если новый закон будет принят в предложенной редакции, с 2029 года он существенно изменит не только условия получения и сохранения различных видов разрешений на пребывание, но и сам порядок взаимодействия иностранцев с чешскими государственными органами.

________

(1)Sněmovní tisk č. 144/0 (vládní návrh zákona o vstupu a pobytu cizinců včetně důvodové zprávy); znění návrhu schválené Poslaneckou sněmovnou dne 11. 9. 2026 (usnesení č. 279); senátní tisk č. 287/0.
 
(2) § 508–509, § 532, § 571–572 návrhu zákona
 
(3) § 81–83 a § 98 návrhu zákona
 
(4) § 179 odst. 3, § 181 odst. 2, § 145 odst. 2 písm. a) a § 147 odst. 1 návrhu zákona; § 42 odst. 1 a § 45 odst. 1 zákona č. 326/1999 Sb.
 
(5) § 261, § 692 odst. 2 a 3 a § 712 písm. b) návrhu zákona; čl. 8 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES
 
(6) § 7, § 8 a § 307–313 návrhu zákona
 
(7) § 684–685 návrhu zákona