Штамп на выезде против eVOD: Еврокомиссия расставила точки в споре о временной защите

Два уровня проверки

Согласно позиции Еврокомиссии, проверка законности выезда из Украины должна проходить в два этапа. 

На первом этапе достаточно подтвердить сам факт легального пересечения границы. Для стран, граничащих с Украиной, таким подтверждением служит легальный переход через пропускной пункт на внешней границе ЕС: раз украинские пограничники разрешили человеку выехать, предполагается, что он сделал это в соответствии с воинской обязанностью.

Для государств, не имеющих общей границы с Украиной, включая Чехию, достаточным основанием считается штамп о выезде в действующем паспорте. Поскольку штамп ставится не всем автоматически, Еврокомиссия советует заявителям заранее запрашивать его у украинских властей, чтобы упростить проверку. Дата штампа, как правило, не должна быть старше 90 дней на момент подачи заявления, хотя более ранняя дата допускается при исключительных обстоятельствах.

Ко второму уровню проверки власти переходят только при возникающих сомнениях — например, если человек пересёк границу без надлежащего оформления, не имеет действующего паспорта или не может получить штамп о выезде. В таких случаях требуется альтернативный документ, подтверждающий освобождение от воинской обязанности или её соблюдение. Комиссия называет в качестве примера справку из приложения «Резерв+» с обязательными данными: имя, фамилия, дата рождения, факт освобождения и, если применимо, срок его действия. Неполные сведения могут не признаваться достаточным доказательством. Допускаются и другие документы, если они однозначно подтверждают законность выезда — решение об их принятии остаётся на усмотрение властей конкретной страны.

Поскольку упомянутая справка пока существует только на украинском языке, заявителям рекомендуется заранее заказать присяжный перевод — до выезда из Украины или через украинские консульства в стране пребывания. 

Кого проверка не касается

Новые критерии применяются только к заявителям, обратившимся за защитой после вступления решения в силу. Люди, уже имеющие временную защиту, повторной проверке не подлежат — даже если их личные обстоятельства впоследствии изменятся.

Не должны проходить новую проверку и те, кто подал заявление до вступления правил в силу, но ещё не получил решение по независящим от них причинам. 

Что происходит при возвращении в Украину

Если человек с действующей временной защитой возвращается в Украину на длительный срок и не уведомляет об этом принимающую страну, власти вправе снять его с учёта и аннулировать вид на жительство. При последующем повторном въезде в ЕС процесс придётся начинать заново, включая подтверждение законности выезда по новым правилам.

Переезд между странами ЕС

Отдельное разъяснение касается тех, кто пользуется правом на свободное передвижение в течение 90 дней в рамках 180-дневного периода и обращается за защитой в стране, отличной от той, где изначально въехал в ЕС. Поскольку страны Евросоюза пока не имеют возможности проверить, не отказали ли человеку в защите в другой стране из-за несоответствия новым критериям, от такого заявителя тоже требуется предоставить доказательства легального выезда. 

Когда правила вступили в действие

Новые критерии проверки применяются со дня, следующего за публикацией решения в Официальном журнале ЕС.

Еврокомиссия уточняет, что разъяснения носят рабочий характер: они не предопределяют толкование судов Евросоюза и в дальнейшем будут включены в основные оперативные руководства по временной защите.