Чехия остаётся страной тысяч маленьких деревень
17 сентября 2026
19:30
Наряду с Францией Чехия входит в число европейских стран с наиболее раздробленной системой местного самоуправления. Тысячи небольших муниципалитетов сталкиваются с трудностями эффективного управления и финансирования, однако для многих чехов именно местные старосты и муниципальные собрания остаются институтами, пользующимися наибольшим доверием. В среднем на одну чешскую общину приходится около 1700 жителей, но эта цифра скорее статистическая условность: наряду с почти полуторамиллионной Прагой существуют деревни, все жители которых уместились бы в одном автобусе — например, в деревне Высока-Лгота проживает всего 16 человек, а в Чиле — 19. Более 380 населённых пунктов страны насчитывают меньше сотни жителей, причём среди них есть даже официальный город с населением около семидесяти человек.
Реклама
Корни такой раздробленности уходят в глубь истории: густая сеть деревень складывалась в чешских землях веками, и почти каждая обзаводилась собственной площадью, костёлом, школой и хозяйством, формируя устойчивую местную идентичность. Волна принудительного укрупнения муниципалитетов пришлась на период коммунистического режима, стремившегося создать более крупные и легче управляемые из центра единицы, однако после 1989 года процесс пошёл в обратную сторону — многие населённые пункты снова обрели самостоятельность и собственную ратушу как возможность самим распоряжаться бюджетом и обликом общественного пространства. В итоге сегодня в стране насчитывается 5412 общин с совокупным населением около 3,15 миллиона человек, а всего базовых территориальных единиц самоуправления — 6258, тогда как в Дании, например, всего 98 муниципалитетов при населении в 6 миллионов человек, а в Польше — порядка 2,5 тысячи единиц на 37,3 миллиона жителей.
Городов в Чехии 583, и в них сосредоточено свыше 3,7 миллиона человек — то есть в тысячах маленьких деревень суммарно проживает меньше людей, чем в неполных шести сотнях городов. Ещё 2,35 миллиона жителей приходится на 26 городов со статутным статусом, во главе которых стоят приматоры, а не обычные старосты. Отдельную категорию составляет Прага с населением свыше 1,4 миллиона человек. Наибольшая доля населения малых деревень — на Высочине, где более пятой части жителей края проживает в населённых пунктах с числом жителей менее 500, тогда как в Моравскосилезском крае, ориентированном на крупные города, этот показатель составляет лишь два процента.
По наблюдению главы риелторской компании REMAX Partner Иржи Худобы, крупные города во главе с Прагой остаются привлекательными для покупателей жилья, однако всё больше людей готовы искать варианты за их пределами — впрочем, речь идёт не о массовом переезде в деревню в традиционном смысле, а о поиске оптимального соотношения цены, площади жилья и транспортной доступности. По его словам, молодые люди без детей чаще выбирают крупные города ради работы, школ и культурной жизни, но с появлением семьи приоритеты меняются в пользу дополнительной комнаты, сада и безопасного окружения, из-за чего пригороды крупных городов начинают серьёзно конкурировать с самими городами, а после того как дети вырастают, пожилые люди нередко вновь перебираются в компактное жильё поближе к магазинам и врачам.
Идею объединения малых муниципалитетов с населением менее тысячи человек в прошлом называла возможной мерой экономии Национальный экономический совет правительства, считающий избыточное число общин причиной неэффективности самоуправления. Однако Ассоциация местных самоуправлений Чехии возражает, что подобное укрупнение не принесёт ожидаемой экономии бюджетных средств, а вместо этого негативно скажется на модернизации сельской местности и затормозит децентрализацию энергетики. Президент Петр Павел на финале конкурса «Деревня года» отметил, что принудительное давление обычно вызывает у чехов стремление формально обойти требование, тогда как добровольный выбор пути сотрудничества между общинами оказывается куда более действенным.
Исследователи организации PAQ Research в качестве альтернативы массовому слиянию предлагают развитие межобщинных объединений по образцу французской модели сотрудничества, при которой муниципалитеты сохраняют самостоятельность, но совместно решают задачи, для которых у небольших общин не хватает денег, специалистов или опыта — в частности, могут сообща содержать чиновников или заниматься школьным образованием, соцуслугами, территориальным планированием и утилизацией отходов. Сейчас в такие объединения вовлечено около 18 процентов чешских общин, и их потенциал, по мнению исследователей, во многом остаётся нереализованным, а само по себе укрупнение муниципалитетов не решит проблему неэффективности и способно подорвать высокий уровень доверия чехов к своим старостам, который сегодня достигает 58 процентов.
Городов в Чехии 583, и в них сосредоточено свыше 3,7 миллиона человек — то есть в тысячах маленьких деревень суммарно проживает меньше людей, чем в неполных шести сотнях городов. Ещё 2,35 миллиона жителей приходится на 26 городов со статутным статусом, во главе которых стоят приматоры, а не обычные старосты. Отдельную категорию составляет Прага с населением свыше 1,4 миллиона человек. Наибольшая доля населения малых деревень — на Высочине, где более пятой части жителей края проживает в населённых пунктах с числом жителей менее 500, тогда как в Моравскосилезском крае, ориентированном на крупные города, этот показатель составляет лишь два процента.
По наблюдению главы риелторской компании REMAX Partner Иржи Худобы, крупные города во главе с Прагой остаются привлекательными для покупателей жилья, однако всё больше людей готовы искать варианты за их пределами — впрочем, речь идёт не о массовом переезде в деревню в традиционном смысле, а о поиске оптимального соотношения цены, площади жилья и транспортной доступности. По его словам, молодые люди без детей чаще выбирают крупные города ради работы, школ и культурной жизни, но с появлением семьи приоритеты меняются в пользу дополнительной комнаты, сада и безопасного окружения, из-за чего пригороды крупных городов начинают серьёзно конкурировать с самими городами, а после того как дети вырастают, пожилые люди нередко вновь перебираются в компактное жильё поближе к магазинам и врачам.
Идею объединения малых муниципалитетов с населением менее тысячи человек в прошлом называла возможной мерой экономии Национальный экономический совет правительства, считающий избыточное число общин причиной неэффективности самоуправления. Однако Ассоциация местных самоуправлений Чехии возражает, что подобное укрупнение не принесёт ожидаемой экономии бюджетных средств, а вместо этого негативно скажется на модернизации сельской местности и затормозит децентрализацию энергетики. Президент Петр Павел на финале конкурса «Деревня года» отметил, что принудительное давление обычно вызывает у чехов стремление формально обойти требование, тогда как добровольный выбор пути сотрудничества между общинами оказывается куда более действенным.
Исследователи организации PAQ Research в качестве альтернативы массовому слиянию предлагают развитие межобщинных объединений по образцу французской модели сотрудничества, при которой муниципалитеты сохраняют самостоятельность, но совместно решают задачи, для которых у небольших общин не хватает денег, специалистов или опыта — в частности, могут сообща содержать чиновников или заниматься школьным образованием, соцуслугами, территориальным планированием и утилизацией отходов. Сейчас в такие объединения вовлечено около 18 процентов чешских общин, и их потенциал, по мнению исследователей, во многом остаётся нереализованным, а само по себе укрупнение муниципалитетов не решит проблему неэффективности и способно подорвать высокий уровень доверия чехов к своим старостам, который сегодня достигает 58 процентов.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ :
