Меняем старые карты на новые
13 июня 2014
13:52
7275
Первого мая Чешская Республика отметила 10-летие своего вступления в Европейский Союз. Одним из нормативных актов, который Чехия долго не решалась привести к европейским требованиям, все это время оставался Закон о пребывании иностранцев. И вот 6 мая президент ЧР Милош Земан, уже практически в последний момент, подписал новый миграционный закон, утвержденный парламентом еще в конце минувшего года.
Главным достижением нового нормативного акта является более цивилизованный подход государства к трудоустройству иностранцев чешскими работодателями. Собственно, в общих чертах, это то, за что многие годы активисты выступали с акциями протеста перед Министерством труда. С момента вступления в силу закона вместо зеленых карт иностранцы, претендующие на работу в Чехии, будут получать так называемую «карту работника» (zaměstnanecká karta). Главное ее преимущество в том, что иностранному сотруднику не придется отдельно просить визу, что зачастую создавало огромное количество проблем для всех.
Новая редакция закона о пребывании иностранцев в ЧР была принята по требованию Евросоюза. Президент Милош Земан подписал 6 мая в общей сложности шесть законов. Новый миграционный закон оговаривает условия, при которых иностранец может стать обладателем «карты работника» и при необходимости получать социальную помощь. Она будет касаться также членов семьи этого иностранного работника: они смогут получить ряд пособий, включая детские, а также единоразовые выплаты, например, при рождении ребенка или на похороны.
«Карту работника» будет выдавать Министерство внутренних дел, причем исключительно на выделенные для этого вакансии, в соответствии с системой учета Министерства труда и социального обеспечения. Таким образом, иностранцам не придется дважды просить разрешения у чешских властей: сначала на трудоустройство, затем на жительство. Вместе с тем, обладателю данной карты придется согласовывать с МВД все изменения своих трудовых отношений: как смену работодателя, так и смену должности. Выдаваться карта будет на срок действия трудового договора, но не более чем на два года.
Одновременно закон окончил действие так называемых «зеленых карт», до сих пор служивших разрешением на проживание с целью трудоустройства, еще ранее сменивших «рабочие» визы. В то же время остается действительной «синяя карта», выдаваемая при трудоустройстве в Чехии высококвалифицированным иностранным специалистам.
«Зеленые карты», выданные за день до вступления в силу нового закона, остаются действительными на весь срок, указанный на карте, и с момента вступления в силу закона считаются «картами работника».
Адвокат Йиржи Клега, комментирующий на своем сайте данный законодательный акт, выражает скепсис относительно снижения бюрократической нагрузки на просителя «карты работника» в сравнении с получением действовавших до сих пор разрешений. Теоретически речь действительно идет о получении одного документа вместо двух. Практически же выходит, что подавать заявление нужно все так же в чешском консульстве в стране, гражданином которой иностранец является, то есть за пределами Чешской Республики. Как минимум, в случае, если проситель постоянно проживает не в Чехии, он столкнется с проблемой записи на прием.
Адвокат, комментируя новый закон, приводит в пример другую ситуацию: «Изначальная мысль законодателей была логичной, поскольку предполагала, что иностранец обзаведется визой еще до прибытия в Чешскую Республику. Тем не менее, ситуация изменилась, и сегодня, в эпоху иностранных инвесторов, благодаря которым здесь происходит постоянная миграция иностранцев, работающих на иностранные концерны, данный способ подачи прошения стал совершенно непрактичным и негибким, он увеличивает финансовую и бюрократическую нагрузку на просителей. Зачастую они вынуждены в силу обстоятельств сначала приехать в Чешскую Республику и только потом заниматься оформлением вида на жительство (до этого многие могут находиться в стране без визы). Закон им это позволяет, но в довольно сложной форме, поскольку просители все равно вынуждены нанести визит в посольство ЧР (расположенное, по логике, в другой стране)».
В целом, обсуждение и утверждение данного закона вызвало в парламенте большие споры. Больше всего народных избранников волновала часть, касающаяся выплаты социальных пособий. Министр внутренних дел Милан Хованец во время принятия проекта подтвердил информацию Министерства труда о том, что новая норма может обойтись Чехии в сумму до одного миллиарда крон ежегодно. Только в этом году ожидается около 30 тысяч прошений на получение карты, из которых примерно 20 тысяч — заявления на продление существующих разрешений на работу и проживание.
Самым большим противником выплаты социальных пособий иностранным работникам и членам их семей предсказуемо стал известный своей ксенофобией Томио Окамура. В ответ на его высказывания в духе «Чешская Республика не может спасать всех бедных из стран третьего мира» вице-премьер Павел Белобрадек заметил, что принимаемый акт — всего лишь приведение законодательства в соответствие с европейскими нормами. В свою очередь, депутат от движения ANO Павел Плзак добавил, что утративший работу иностранец получает право не только на пособия, но и на реквалификацию, что вряд ли найдет понимание у чешских граждан.
Хотя и чешским гражданам, и политикам, наверное, стоило бы объяснить, что иностранцев из «стран третьего мира» принимают на работу исключительно на те 47 тысяч рабочих мест, которые для этого выделило Министерство труда и социального обеспечения — те, на которые не нашлось желающих среди самих чешских граждан. И то объяснить, что иностранцы так же платят в бюджет все необходимые отчисления с зарплаты — поэтому было бы хорошо, если бы они могли за это рассчитывать на цивилизованное обращение со стороны государства.
Автор: Федор Михайлов
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ :
