Комментарий: пойдут ли чешские солдаты воевать в Украину?

Было много упоминаний о том, что некоторые страны НАТО отправят войска в Украину. Пока что ближе всех к этому подошел президент Франции Макрон, который первым обратился с этим посланием. Идея заключается в том, чтобы отправить инструкторов для обучения украинских солдат, а не для ведения боевых действий. Дело застопорилось, поскольку это связано с контрактными и юридическими трудностями.

Однако другие страны — члены НАТО высказывают свое мнение и заявляют о возможности отправки боевых сил. Наиболее остро ощущают необходимость непосредственного участия в обороне балтийские государства. Они наиболее уязвимы перед возможным переломом в российском наступлении.

В нашей стране до сих пор были довольно горькие гражданские предложения о предоставлении Украине защиты с воздуха. На самом деле мы первыми отправили тяжелое вооружение и боеприпасы. И не только из собственных запасов. Дипломатически мы с самого начала и всеми силами защищали Украину наступательными методами.

Российское наступление может быть связано с завершением чисток в армейском командовании и Министерстве обороны под предлогом борьбы с повальной коррупцией. И это не шутка. Коррупция действительно подтачивает и ослабляет российские военные силы, но в интересах привилегированного правящего истеблишмента. В этом, конечно, и заключается весь смысл правления в России. Будь то царская, большевистская или путинская Россия. Именно поэтому периодически предпринимаются серьезные попытки дворцовых переворотов. Вспомните недавнего Пригожина. 

Простые россияне могут вложить в конфликт не больше своей жизни, а получить в качестве военных трофеев небольшое состояние или стиральную машину. Правящий класс массово перераспределяет доходы от военной экономики, ее потери, расходы и прибыли. Часть привилегированных семей и кланов не подвергается опасности быть отправленными на фронт. Жизни простых россиян или безопасность России явно не стоят на кону в политике Кремля.

Кстати, из вышесказанного следует, что война ведется не только на востоке Украины, но и на счетах и в собственности российской иерархии. Мы недооценили и это, потому что как только они начнут всерьез терять свое имущество, комфорт и безопасность своих семей, а война будет разрушать их привилегии, они ее прекратят. То, что она продолжается, означает, что она продолжает им платить.

Европа ищет способ повысить эффективность своей военной промышленности, а также синергию в поставках боеприпасов и оружия, которые дали бы Украине больше возможностей для защиты от наземного и воздушного превосходства России. Страны — члены НАТО наконец-то смирились с украинскими атаками на саму Россию. Нанесение ущерба российской территории, похоже, является эффективной защитой и больше не рассматривается как эскалация после почти 30 месяцев. Не приближает ли это нас к более глубокому обсуждению вопроса о расширении сотрудничества на восточном фланге НАТО для укрепления обороны Украины?

Мы не должны быть неподготовленными. Нам нужно проработать больше вариантов действий армий стран — членов альянса на украинском пространстве, чтобы мы действовали целенаправленно: Четко определите, чего мы хотим добиться и как. Как — в плане скоординированных действий в рамках НАТО или в добровольной коалиции заинтересованных европейских стран.

Украина — это европейская повестка дня. В Европе, таким образом, больше восточного крыла НАТО, от Румынии до Скандинавии. Средиземноморская Европа имеет и будет иметь больше поводов для беспокойства в связи с анархией и расширением террористических баз в африканском Сахеле. В отношении ближневосточного конфликта и Израиля Европа разделена, что заметно ослабляет нас, помогает Кремлю и возлагает больше ответственности на США.

При защите Украины стратегической целью должно быть укрепление безопасности Европы против расширяющейся российской агрессии. Расширение европейского оборонительного рубежа до украинской границы с Россией. Это неизбежно означает постепенную интеграцию Украины в западный мир и вытеснение России из Европы — в политическом, оборонительном и, в конечном счете, экономическом смысле. В интересах безопасности всего Запада. Горизонт внутренней модернизации России находится на расстоянии десятилетий, если он вообще существует.

Стратегические соображения должны включать как наши возможности, так и риски, в том числе ответные действия России и стремление деградирующего Кремля расширить войну на западном направлении. Для таких правителей, как Путин и его прихлебатели, война — единственный способ контролировать Россию и россиян и еще больше истощать их. Они не могут управлять с помощью свободы граждан, социального и жизненного уровня, здравоохранения, образования или строительства водопроводных, железнодорожных и канализационных систем. Им нужна война.

Рассмотрим также действия союзников России — Пекина, Тегерана, Северной Кореи и Беларуси. Китай извлекает максимальную выгоду из ослабленной России; в Пекине Путин — почти вассал. Другие упомянутые государства преследуют аналогичные цели.

В то время как Африка и Южная Америка нуждаются в нашем экономическом сотрудничестве и сотрудничестве в области развития, в конфликте с Россией мы не находим ни их понимания, ни их сочувствия. Это область бесконечной работы для нашей дипломатии и помощи в развитии, которая больше не может ограничиваться соседством с Европой. На нас лежит растущая глобальная ответственность за более энергичное продвижение интересов Запада. В этом также заключается наша фундаментальная и новая роль как европейцев — в формировании новой, более жесткой внешней политики ЕС. Та, что существовала до сих пор, потерпела крах под геополитическим, экономическим и энергетическим давлением России.

И, кстати, взгляд на дебаты возможных новых евродепутатов не внушает оптимизма. Как и сокращение нашего присутствия в структурах и институтах ЕС. Восточное крыло ЕС должно существенно усилить свое влияние на весь Союз, но для этого нам также необходимо существенно повысить свою компетентность и возможности.

Военное вторжение в Украину не должно быть экстренным, импровизированным или вынужденным шагом, спровоцированным Россией. Напротив. Оно должно соответствовать системным параметрам, которые повышают шансы на достижение желаемых результатов, как краткосрочных, так и стратегических. Ближайшая цель — предотвратить поражение Украины и укрепить ее оборону. В среднесрочной перспективе — снизить риск конфликта между Россией и Западом. Но силой, а не уступками Кремлю, как после аннексии Крыма в 2014 году.

Москва знает, что ей не по зубам конфликт с НАТО, если она не может придираться к отдельным изолированным государствам. Именно поэтому Россия размывает отношения со своими политическими союзниками внутри ЕС и США. Сегодня, несмотря на разногласия между некоторыми членами, НАТО сплочена по отношению к Украине. Она может постоянно работать над своей сплоченностью. Это стало очевидным несколько дней назад на конференции в Праге. Это важно для дальнейших военных действий и сотрудничества. Тем более что мы готовим высадку в Нормандии не для спасения оккупированной Европы, а для усиления одной страны, подвергшейся нападению и защищающей себя.

Если не возникнет необходимости нажать на экстренный военный тормоз, чтобы остановить прорыв российского наступления, дальнейший путь требует, прежде всего, скоординированного и поэтапного решения на различных уровнях политических и военных усилий НАТО или коалиции членов внутри НАТО. ЕС сейчас нужно время, чтобы сформировать новый парламент и Европейскую комиссию.

Восточноевропейцы могут выработать общую стратегию на предстоящем саммите НАТО в Вашингтоне. Надежная правовая опора для действий НАТО в международном праве и в двусторонних соглашениях с Украиной также является стратегическим параметром. Право — важный элемент безопасности как наших войск, так и действий НАТО. Россияне должны заранее понимать, на какой правовой основе войска НАТО будут действовать в Украине и что они нарушат, напав на них.

Даже с этой точки зрения полезно пересмотреть тот факт, что Чешская Республика до сих пор смирилась со своими дипломатическими инструментами в Москве, а мы практически обездвижили свое посольство. Это контрастирует с российским в нашей стране и нашей активностью в военном и союзническом слоях давления на Кремль. Давайте использовать все имеющиеся в нашем распоряжении инструменты.

Потребуется время, чтобы подготовить все юридические документы с Киевом, над которыми сейчас работают, по-видимому, только французы. Усиление веса международного права и двусторонних правовых договоров с Украиной — важнейший инструмент для укрепления ее позиций по отношению к России, в том числе и в отношении общего обрамления российского военного беспредела на Украине. Поскольку в Украине находятся потенциальные инструкторы и эксперты НАТО, международное право необходимо укреплять, а не ослаблять. Но мы также должны быть готовы укрепить союзнические связи силой, если потребуется.

И ко всем институтам международного права нужно относиться одинаково. Ставить их под сомнение — значит играть против принципов функционирования западного мира, даже если они вызывают у нас дискомфорт или сомнения. Правовая стабильность в мире расширяющихся конфликтов крайне важна. Замена ее военной силой противоречит нашим цивилизационным интересам.

Размещение даже одного солдата НАТО в Украине должно быть одобрено соответствующим парламентом страны-члена. Поэтому целесообразность и рациональность такого курса действий должна быть также понятна внутренним обстоятельствам государств-членов, как с точки зрения европейской безопасности, так и с точки зрения способа реализации и контроля рисков. Во «внутреннем» европейском политическом дискурсе важно осознание стратегического характера решений в противовес краткосрочным или вынужденным импровизациям.

В начале лета конца войне не видно. После более чем двух лет тяжелых боев давайте постараемся действовать, не отрывая глаз от горизонта безопасности, обеспечиваемого беспрерывными усилиями демократического Запада и, в частности, европейцев. Мы не знаем, какие события могут преподнести нам сюрприз на трансатлантическом плацдарме или в мутных водах непредсказуемого китайско-российского сотрудничества.

Действовать стратегически в такой ситуации означает принимать взвешенные решения, осознавая риски, а не сжимать горло от страха или затуманивать мозги жадностью к власти на следующих выборах.

В сегодняшних условиях, например, в этой стране, мы, вероятно, не можем надеяться на более широкое рабочее соглашение между представителями политического спектра. Достаточно было бы более трезвого, заранее обговоренного, не истеричного и сдержанного подхода со стороны основных участников конституционного процесса. Пока что он отсутствует и не работает, несмотря на то, что мы находимся в несоизмеримо лучшей форме и внутренней ситуации, чем в 2014 году, когда Россия вторглась в Украину. Давайте не растрачивать наши нынешние силы, чтобы наши (исторические) слабости не пришли за нами снова.