Угроза банковской тайне: Предложение о раскрытии данных претендентов на пособие уже в Сенате
28 ноября 2023
22:00
1625
Спорное предложение Министерства труда, позволяющее министерству и трудовым органам нарушать банковскую тайну претендентов на пособие, прошло через палату в качестве дополнения к поправке к закону о государственных социальных услугах, которая направляется в Сенат. Тем временем организации, защищающие неприкосновенность частной жизни, призывают сенаторов отклонить законопроект. Кроме них, сомнения выразило и Управление по защите персональных данных.
Министерство труда готовит изменения в системе пособий, а министр Мариан Юречка (KDU-ČSL), помимо прочего, взялся за традиционную тему злоупотреблений. Так, в готовящуюся поправку к закону о государственной социальной помощи был включен довольно спорный пункт: чиновники получат право нарушать банковскую тайну, чтобы осуществлять контроль. Хотя эксперты по социальным вопросам уже давно отрицают факт массового злоупотребления пособиями, министерство получает довольно серьезный инструмент. Причем, по мнению критиков, без должного обоснования и рассмотрения разумности.
Согласно поправкам, чиновники получат новое законодательное исключение, которое потребует от них нарушать банковскую тайну, причем не только в отношении заявителя, но и, например, членов его семьи. Если изменения будут приняты, это позволит властям проверить, не «прячет» ли претендент на пособие деньги на другом счете. Например, банк должен будет предоставлять сведения о других счетах семьи. Кроме того, планируется усилить контроль в других областях, и власти также смогут получать данные непосредственно от поставщика электроэнергии, которого заявитель называет в заявлении. Согласно предыдущим заявлениям министра Юречки, новый реестр договоров о выполнении работы, который правительство продвинуло в рамках пакета консолидации, также будет использоваться для контроля доходов, получаемых в рамках системы пособий.
Институт банковской тайны предусматривает юридические исключения, в которых он может быть нарушен. К ним относятся, например, судебные разбирательства, уголовное преследование или в случае согласия клиента. Таким образом, предложение также включает в себя поправку к Закону о банковской деятельности, которая добавляет в список исключений для нарушения банковской тайны запрос от Центра занятости и Министерства труда именно с целью «оценки финансового положения заявителя на пособие, получателя пособия и совместно оцениваемых лиц».
Организации, которые ранее критиковали способ внесения изменений в законопроект, теперь призывают сенаторов отказаться от такого потенциально значительного вторжения в частную жизнь людей. «Положения были добавлены в законопроект поправкой Комитета по социальной политике Палаты депутатов Чешской Республики, и хотя они несут в себе значительный разрыв в защите персональных данных и банковской тайны, а значит, представляют собой существенное посягательство на права и свободы личности, мы убеждены, что способ их принятия не позволяет на данном этапе правильно оценить их обоснование и риски», — говорится в совместном письме представителей НПО Iuridicum Remedium и Общества по защите персональных данных.
В письме они вновь указывают на две проблемы, которые считают фундаментальными. Во-первых, это двусмысленная формулировка нового обязательства, которая, по мнению организаций, не позволяет понять, будут ли банки обязаны раскрывать только данные о номерах счетов заявителей и совместно оцениваемых лиц, от которых впоследствии потребуются дополнительные данные, или же платежные учреждения должны будут также предоставлять данные о движении средств по счетам или их остатках. «Этот вопрос имеет решающее значение как для оценки влияния на защиту данных, так и для интерпретации содержания обязательства обязанными организациями», — заявляют в организации.
Во втором пункте они критикуют вышеупомянутый способ включения предложения в измененный закон. Это связано с тем, что он не содержит обоснования или оценки влияния поправки на права претендентов на получение пособий, а также обоснования необходимости нового исключения для нарушения банковской тайны.
«В случае с правительственным законопроектом предложение должно было бы включать „оценку воздействия на защиту данных“ в соответствии с законодательными правилами правительства. Однако, поскольку эта поправка была внесена только в рамках дебатов в Палате общин, хотя и депутатами от коалиции и при поддержке Министерства труда и социальных дел, она не содержит оценки воздействия на права. Предложение не прошло через процедуру министерских комментариев, и, по нашей информации, Управление по защите персональных данных не имело возможности прокомментировать его, что мы считаем необходимым в связи с предметом предложения», — говорится в письме, направленном членам Сената.
Однако Управление по защите персональных данных, по крайней мере «неофициально» прокомментировало это предложение. Пресс-секретарь Милан Ржепка заявил Právo, что предложенный регламент, безусловно, является нарушением банковской тайны и затрагивает фундаментальное право на частную жизнь. Как и упомянутые организации, он выразил сомнение в том, что предложение было внесено в поправки. Таким образом, по мнению представителей организаций, необходимо принять меры для обеспечения оценки воздействия на права заявителей и рассматриваемых лиц.
«По нашему мнению, вышеуказанные сомнения настолько фундаментальны, что оправдывают либо отклонение предложения, переданного Палатой депутатов, либо его возвращение в Палату депутатов на данном этапе законодательного процесса», — заявили представители организаций.
Согласно поправкам, чиновники получат новое законодательное исключение, которое потребует от них нарушать банковскую тайну, причем не только в отношении заявителя, но и, например, членов его семьи. Если изменения будут приняты, это позволит властям проверить, не «прячет» ли претендент на пособие деньги на другом счете. Например, банк должен будет предоставлять сведения о других счетах семьи. Кроме того, планируется усилить контроль в других областях, и власти также смогут получать данные непосредственно от поставщика электроэнергии, которого заявитель называет в заявлении. Согласно предыдущим заявлениям министра Юречки, новый реестр договоров о выполнении работы, который правительство продвинуло в рамках пакета консолидации, также будет использоваться для контроля доходов, получаемых в рамках системы пособий.
Институт банковской тайны предусматривает юридические исключения, в которых он может быть нарушен. К ним относятся, например, судебные разбирательства, уголовное преследование или в случае согласия клиента. Таким образом, предложение также включает в себя поправку к Закону о банковской деятельности, которая добавляет в список исключений для нарушения банковской тайны запрос от Центра занятости и Министерства труда именно с целью «оценки финансового положения заявителя на пособие, получателя пособия и совместно оцениваемых лиц».
Организации, которые ранее критиковали способ внесения изменений в законопроект, теперь призывают сенаторов отказаться от такого потенциально значительного вторжения в частную жизнь людей. «Положения были добавлены в законопроект поправкой Комитета по социальной политике Палаты депутатов Чешской Республики, и хотя они несут в себе значительный разрыв в защите персональных данных и банковской тайны, а значит, представляют собой существенное посягательство на права и свободы личности, мы убеждены, что способ их принятия не позволяет на данном этапе правильно оценить их обоснование и риски», — говорится в совместном письме представителей НПО Iuridicum Remedium и Общества по защите персональных данных.
В письме они вновь указывают на две проблемы, которые считают фундаментальными. Во-первых, это двусмысленная формулировка нового обязательства, которая, по мнению организаций, не позволяет понять, будут ли банки обязаны раскрывать только данные о номерах счетов заявителей и совместно оцениваемых лиц, от которых впоследствии потребуются дополнительные данные, или же платежные учреждения должны будут также предоставлять данные о движении средств по счетам или их остатках. «Этот вопрос имеет решающее значение как для оценки влияния на защиту данных, так и для интерпретации содержания обязательства обязанными организациями», — заявляют в организации.
Во втором пункте они критикуют вышеупомянутый способ включения предложения в измененный закон. Это связано с тем, что он не содержит обоснования или оценки влияния поправки на права претендентов на получение пособий, а также обоснования необходимости нового исключения для нарушения банковской тайны.
«В случае с правительственным законопроектом предложение должно было бы включать „оценку воздействия на защиту данных“ в соответствии с законодательными правилами правительства. Однако, поскольку эта поправка была внесена только в рамках дебатов в Палате общин, хотя и депутатами от коалиции и при поддержке Министерства труда и социальных дел, она не содержит оценки воздействия на права. Предложение не прошло через процедуру министерских комментариев, и, по нашей информации, Управление по защите персональных данных не имело возможности прокомментировать его, что мы считаем необходимым в связи с предметом предложения», — говорится в письме, направленном членам Сената.
Однако Управление по защите персональных данных, по крайней мере «неофициально» прокомментировало это предложение. Пресс-секретарь Милан Ржепка заявил Právo, что предложенный регламент, безусловно, является нарушением банковской тайны и затрагивает фундаментальное право на частную жизнь. Как и упомянутые организации, он выразил сомнение в том, что предложение было внесено в поправки. Таким образом, по мнению представителей организаций, необходимо принять меры для обеспечения оценки воздействия на права заявителей и рассматриваемых лиц.
«По нашему мнению, вышеуказанные сомнения настолько фундаментальны, что оправдывают либо отклонение предложения, переданного Палатой депутатов, либо его возвращение в Палату депутатов на данном этапе законодательного процесса», — заявили представители организаций.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ :
