Черный сценарий для Украины: Крах фронта, поглощение оккупантами, банкротство
20 декабря 2023
15:00
3593
Восемь экспертов — из Чехии, Украины, Беларуси и Израиля — подготовили краткий прогноз о том, что будет означать для Киева прекращение помощи со стороны западных союзников.
Украина уже почти два года противостоит российскому вторжению. Для Киева крайне важна военная, финансовая и гуманитарная помощь от союзников. Однако она начала истощаться.
В прошлые недели страны — члены Европейского союза не смогли договориться об очередном вливании средств после того, как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан на саммите ЕС заблокировал выделение еще 50 млрд евро, что составляет примерно 1,2 трлн крон.
Ключевой союзник, Вашингтон, тоже колеблется. Соединенные Штаты считаются крупнейшим сторонником Украины, но из-за разногласий между демократами и республиканцами Конгресс США блокирует антикризисный пакет, предложенный президентом Джо Байденом. Речь идет о пакете помощи в размере 60 млрд долларов, или более 1,3 трлн крон.
Журналисты Seznam Zprávy обратились к восьми авторитетным экспертам и попросили их ответить на гипотетический вопрос: «Можно ли предсказать, что произойдет, если основные партнеры перестанут поддерживать Украину? Как долго Украина сможет продержаться в такой ситуации?»
«Если поддержка Украины будет сокращена, негативные последствия начнут проявляться в первый же месяц», — сказал украинский военный и политический аналитик Александр Коваленко. По его оценкам, без помощи партнеров Украина может продержаться в одиночку не более года: «Она будет терять по кусочку своей территории каждый день и в какой-то момент будет полностью поглощена российской оккупацией».
Матуш Халас, старший научный сотрудник Института международных исследований и член Центра европейской политики, предполагает аналогичные сроки: «Наверное, не будет преувеличением сказать, что если мы сейчас прекратим всю помощь, то к концу 2025 года Россия будет стоять на границах Словакии».
Даниэль Шитера, руководитель Центра глобальной политэкономии, поделился экономическими предположениями: «В долгосрочной перспективе худший сценарий, то есть банкротство государства, вероятно, будет неизбежным. Исчерпав все внутренние возможности, украинское правительство потеряет способность погашать свои международные обязательства».
Полные ответы опрошенных экспертов представлены в следующем обзоре.
Войтех Бахенски, научный сотрудник факультета естественных наук Карлова университета, член Пражского центра исследования проблем мира, эксперт по гибридным угрозам
Уровень поддержки — это скорее шкала, чем черно-белая картина. Однако если произойдет «черный» сценарий, когда поддержка США и ЕС будет практически полностью прекращена, это, скорее всего, будет иметь весьма фатальные последствия для Украины и ее военных действий.
В экономическом плане Украина зависит от финансовой поддержки союзников. По данным украинского министерства финансов, финансовая поддержка должна была составить около половины бюджета Украины, значительно отягощенного войной и связанными с ней расходами.
Вопрос о том, что именно произойдет, если эта половина бюджета не будет реализована, остается больше для экономистов, но это, несомненно, не поможет ни украинской экономике, ни поддержке населения, ни закупкам оружия и боеприпасов за рубежом.
Это подводит меня к другой стороне помощи, а именно к военной технике и прежде всего боеприпасам. В гипотетическом случае полного прекращения помощи можно ожидать серьезных проблем в течение 2024 года, даже если Украина сэкономит на боеприпасах и не будет проводить крупных наступательных операций. В частности, ключевое значение будет иметь нехватка артиллерийских и зенитных боеприпасов.
Нехватка боеприпасов может и не означать развала фронта, но она приведет к ухудшению положения украинских войск и увеличению потерь, так же как нехватка боеприпасов для систем ПВО откроет путь для ударов по инфраструктуре и потенциально более активной роли российских ВВС.
В такой ситуации конфликт будет двигаться к победе России, что повлечет за собой дальнейшие проблемы для чешской и европейской безопасности.
Александр Класковский, белорусский политический обозреватель новостного канала «Позирк»
Если западная помощь Украине будет полностью прекращена, страна продержится в войне с Россией всего несколько месяцев.
Украинские вооруженные силы в значительной степени зависят от поставок техники и боеприпасов с Запада. В частности, западная артиллерия и ракеты очень помогают разрушать логистику российской армии. Собственный оборонно-промышленный комплекс Украины довольно слаб. Более того, вся украинская экономика во многом держится на вливаниях западных финансов.
В то же время России удалось устоять под ударами западных санкций и восстановить свою промышленность в боевых условиях. Россия сама, по сути, обеспечивает своих солдат техникой и боеприпасами. И она не жалеет войска — мобилизационные ресурсы велики.
Поэтому, даже принимая во внимание героизм украинских солдат и мастерство их командиров, военное поражение Киева в данном случае неизбежно. Слишком несопоставимы ресурсы двух стран.
В зависимости от масштабов поражения возможны следующие варианты: либо Кремль полностью захватывает Украину, либо расчленяет ее и создает марионеточное государство в западной части.
В любом случае это подстегнет империалистические аппетиты Владимира Путина. И он начнет собирать силы для нападения на Молдову или страны Балтии. Но Путин может формально не проглотить Беларусь, потому что Александр Лукашенко уже является его верным союзником.
Михал Сметана, эксперт по международной безопасности, преподаватель Института международных исследований факультета социальных наук Карлова университета
Усилия Украины по сопротивлению российскому вторжению полностью зависят от поддержки иностранных партнеров. Она включает в себя помощь на нескольких уровнях: поставки систем вооружения, боеприпасов и другого военного оборудования; обучение украинских солдат; помощь в обслуживании и ремонте военной техники; обмен разведданными; предоставление экономической и гуманитарной помощи, которая позволяет Украине функционировать как жизнеспособное государство в условиях интенсивного вооруженного конфликта.
Что касается чисто военной стороны, то наиболее острой проблемой на данный момент является нехватка артиллерийских боеприпасов и неопределенность в будущем поставок боеприпасов для систем ПВО, а также недавнее доминирование России в области беспилотников first-person-view (FPV).
Если помощь внезапно прекратится, это очень быстро проявится на поле боя, поскольку украинская армия будет вынуждена прибегнуть к экономии боеприпасов и начать тщательно выбирать, какие военные средства где использовать.
Через несколько месяцев украинская армия окажется в серьезном затруднении, и ситуация на ключевых участках фронта станет неприемлемой — это лишь вопрос времени.
Вполне вероятно, что, если не будет возможности восстановить поддержку Запада, украинское руководство будет вынуждено через некоторое время начать искать политическое решение в переговорах с Кремлем. Однако почти наверняка в таких переговорах у Украины будут связаны руки, и прекращение огня или мирное соглашение будет результатом серьезных уступок, включая, вероятно, официальное признание аннексии Россией Крыма и четырех других украинских областей (Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской) в их административных границах.
Александр Коваленко, украинский военный и политический аналитик Центра изучения проблем безопасности имени Дмитрия Тымчука, член аналитического центра «Информационное сопротивление»
Совершенно очевидно, что произойдет, если основные партнеры перестанут поддерживать Украину. Украинская армия не будет наступать, а начнет терять свои позиции. У российских оккупационных войск есть возможность восполнить потери за счет внутренних ресурсов, а также тысячи единиц боевой техники, оставшейся в наследство от СССР.
В одиночку Украина не выдержит такого давления, и в какой-то момент украинская оборона будет прорвана. Не исключено, что Россия, видя отсутствие помощи Украине, откроет еще одну линию наступления, чтобы ускорить процесс оккупации страны.
Результатом может стать оккупация всего левобережья и юга Украины, от Харькова до Одессы, с уходом русских в Приднестровье.
Если произойдет сокращение поддержки Украины, то негативные последствия начнут проявляться уже в первый месяц. Для нас очень важно поддерживать среднее количество артиллерийских выстрелов на уровне 5 000–7 000 в сутки, даже если этого количества недостаточно для наступления и обороны. В случае прекращения партнерской помощи этот показатель очень быстро упадет до критических значений в 1 000–2 000 выстрелов в сутки и менее. Это позволит русским уверенно атаковать.
Возможно, российским войскам потребуется до шести месяцев, чтобы обрушить левый берег и занять юг Украины, но это будет полугодовое уверенное наступление. На правом берегу им будет сложнее продвигаться, но это только в том случае, если действия их ВВС будут ограничены.
Понятно, что без помощи партнеров украинская ПВО быстро станет небоеспособной, и российские ВВС возьмут верх и в воздухе. Это самое опасное, потому что позволит россиянам проводить ковровые бомбардировки украинских городов бомбами ФАБ-500 и ФАБ-1500, которые в огромных количествах остались на складах со времен СССР.
Фактически, без помощи партнеров Украина продержится до года самостоятельно, но каждый день будет терять по кусочку своей территории и в какой-то момент будет полностью поглощена российской оккупацией.
Оккупация Украины даст России паузу, чтобы восстановить свои силы и выбрать следующую цель. Скорее всего, это будет Молдова. Хотя — в момент оккупации Одесской области и получения доступа к Приднестровью — Россия вряд ли будет ждать. Скорее всего, она немедленно продолжит свою экспансию в Молдову.
Матуш Халаш, старший научный сотрудник Института международных отношений и член Центра европейской политики
Помощь Запада Украине абсолютно необходима для обороны Киева. Без финансовой помощи государственный бюджет Украины рухнет, а без военной помощи Украина не сможет эффективно защищаться от российской агрессии.
Наверное, не будет преувеличением сказать, что если мы сейчас прекратим всю помощь, то к концу 2025 года Россия будет стоять на границах Словакии. Именно поэтому финансовая и военная помощь Украине должна быть приоритетом нашей внешней политики, безопасности и обороны. Это просто наш жизненный интерес, потому что, если Россия добьется успеха, Москва, скорее всего, потеряет все запреты из-за презумпции паралича и беззубости Запада.
Леонид Гершович, историк Тель-Авивского университета, специализирующийся на постсоветском пространстве
Как историк я имею дело с прошлым — в основном с фактами и их скромной интерпретацией, поэтому у меня нет профессиональных инструментов для прогнозирования будущего... Однако я могу предположить, что, если, не дай Бог, главный партнер покинет Украину, это нанесет большой ущерб. Особенно моральный, и особенно для так называемого западного, то есть свободного демократического мира.
Я думаю, что даже в этом случае Украина продолжит борьбу с фашистской Россией, потому что у нее нет другого выбора: это борьба за выживание против чистого зла — очень похожая на ту, которую мы (израильтяне и евреи) ведем против нацистского образования в Газе (ХАМАС, Палестинский исламский джихад и другие) — и нет другого выбора, кроме абсолютной победы.
Даниэль Шитера, научный сотрудник Института международных отношений, руководитель Центра глобальной политической экономии
Международная финансовая помощь поступает в Украину в виде грантов (субсидий и дотаций) и льготных кредитов. Эта помощь до сих пор смягчала и финансировала растущий дефицит государственного бюджета Украины, поскольку государственные расходы увеличились, а доходы государства от экономики сократились в результате российской агрессии. Логично, что правительству приходится тратить больше средств на оборону и поддержание основных общественных услуг и социального обеспечения, в то время как оно теряет налоговые поступления, в том числе из-за исчезновения предприятий и вынужденной эмиграции части населения. Государственный бюджет Украины на 2024 год предусматривает дефицит в размере более 40 млрд долларов США, что может составить до 20% ВВП. Именно этот дефицит должна смягчить и в значительной степени покрыть международная помощь.
В краткосрочной перспективе, если основные партнеры перестанут поддерживать Украину, правительству придется прибегнуть к повышению налогов и резкому сокращению бюджетных расходов в государственной сфере. Это приведет к тому, что украинское правительство окажется не в состоянии полностью обеспечить базовые общественные услуги, поддерживать внутренний социальный мир через социальное государство и защищаться от внешнего врага.
Подрыв социальной гармонии в и без того истерзанном войной обществе, который вновь затронет самые слабые в социально-экономическом плане слои населения, может вылиться в еще большую политическую нестабильность с негативными последствиями для обороны от России.
В долгосрочной перспективе худший сценарий, то есть банкротство государства, вероятно, будет неминуем. Исчерпав все внутренние решения, украинское правительство потеряет способность платить по своим международным обязательствам.
До войны государственный долг Украины составлял 49% ВВП, к 2023 году он должен достичь 82% ВВП, а прогнозы на 2024 год говорят о 100% ВВП и более.
Все вернется к основным партнерам как бумеранг. Международными кредиторами Украины часто выступают западные структуры, Европейский союз оказывает стране так называемую макрофинансовую помощь и открыл путь к будущему членству, а Международный валютный фонд должен будет взять на себя международное управление банкротством страны. Из исторического опыта мы знаем, что к этому времени Украина будет полностью парализована экономически и политически и не сможет противостоять внешним угрозам и вызовам.
Ян Людвик, кафедра исследований безопасности, факультет социальных наук, Карлов университет
На этот вопрос нет простого ответа. Потому что полное прекращение поддержки со стороны всех основных партнеров теоретически возможно, но настолько маловероятно, что его не стоит рассматривать.
Что реально может произойти, так это сокращение поддержки со стороны некоторых союзников. И тут есть ряд неизвестных. Кто ограничит поддержку? Насколько? Заменят ли оставшиеся союзники утраченную поддержку более активным участием? Воспользуется ли Россия такой возможностью для дальнейшей мобилизации или остановится на закреплении уже достигнутых успехов? Если поддержка будет потеряна, смогут ли украинские военные сохранить ресурсы и медленно отступить, или фронт рухнет? И не мобилизуется ли поддержка Запада, когда Украина окажется перед лицом поражения? В предыдущие моменты так и было. Запад начинал стараться изо всех сил, когда ситуация становилась действительно тяжелой.
Просто сейчас слишком много неизвестных. Украина, скорее всего, потерпит поражение в той или иной форме, если потеряет поддержку, но невозможно сказать, в какой именно. В то же время никто не может гарантировать, что Украина не столкнется с поражением в той или иной форме, даже если поддержка Запада возрастет.
В любом случае Украине предстоит сложный год, когда ей придется думать о том, как сбалансировать свои военные цели с имеющимися в ее распоряжении ресурсами.
Подготовлено Марселем Файкисом, Анной Хрдиновой, Катержиной Кржоваковой, Миланом Рокосом и Натали Соузой.
В прошлые недели страны — члены Европейского союза не смогли договориться об очередном вливании средств после того, как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан на саммите ЕС заблокировал выделение еще 50 млрд евро, что составляет примерно 1,2 трлн крон.
Ключевой союзник, Вашингтон, тоже колеблется. Соединенные Штаты считаются крупнейшим сторонником Украины, но из-за разногласий между демократами и республиканцами Конгресс США блокирует антикризисный пакет, предложенный президентом Джо Байденом. Речь идет о пакете помощи в размере 60 млрд долларов, или более 1,3 трлн крон.
Журналисты Seznam Zprávy обратились к восьми авторитетным экспертам и попросили их ответить на гипотетический вопрос: «Можно ли предсказать, что произойдет, если основные партнеры перестанут поддерживать Украину? Как долго Украина сможет продержаться в такой ситуации?»
«Если поддержка Украины будет сокращена, негативные последствия начнут проявляться в первый же месяц», — сказал украинский военный и политический аналитик Александр Коваленко. По его оценкам, без помощи партнеров Украина может продержаться в одиночку не более года: «Она будет терять по кусочку своей территории каждый день и в какой-то момент будет полностью поглощена российской оккупацией».
Матуш Халас, старший научный сотрудник Института международных исследований и член Центра европейской политики, предполагает аналогичные сроки: «Наверное, не будет преувеличением сказать, что если мы сейчас прекратим всю помощь, то к концу 2025 года Россия будет стоять на границах Словакии».
Даниэль Шитера, руководитель Центра глобальной политэкономии, поделился экономическими предположениями: «В долгосрочной перспективе худший сценарий, то есть банкротство государства, вероятно, будет неизбежным. Исчерпав все внутренние возможности, украинское правительство потеряет способность погашать свои международные обязательства».
Полные ответы опрошенных экспертов представлены в следующем обзоре.
Войтех Бахенски, научный сотрудник факультета естественных наук Карлова университета, член Пражского центра исследования проблем мира, эксперт по гибридным угрозам
Уровень поддержки — это скорее шкала, чем черно-белая картина. Однако если произойдет «черный» сценарий, когда поддержка США и ЕС будет практически полностью прекращена, это, скорее всего, будет иметь весьма фатальные последствия для Украины и ее военных действий.
В экономическом плане Украина зависит от финансовой поддержки союзников. По данным украинского министерства финансов, финансовая поддержка должна была составить около половины бюджета Украины, значительно отягощенного войной и связанными с ней расходами.
Вопрос о том, что именно произойдет, если эта половина бюджета не будет реализована, остается больше для экономистов, но это, несомненно, не поможет ни украинской экономике, ни поддержке населения, ни закупкам оружия и боеприпасов за рубежом.
Это подводит меня к другой стороне помощи, а именно к военной технике и прежде всего боеприпасам. В гипотетическом случае полного прекращения помощи можно ожидать серьезных проблем в течение 2024 года, даже если Украина сэкономит на боеприпасах и не будет проводить крупных наступательных операций. В частности, ключевое значение будет иметь нехватка артиллерийских и зенитных боеприпасов.
Нехватка боеприпасов может и не означать развала фронта, но она приведет к ухудшению положения украинских войск и увеличению потерь, так же как нехватка боеприпасов для систем ПВО откроет путь для ударов по инфраструктуре и потенциально более активной роли российских ВВС.
В такой ситуации конфликт будет двигаться к победе России, что повлечет за собой дальнейшие проблемы для чешской и европейской безопасности.
Александр Класковский, белорусский политический обозреватель новостного канала «Позирк»
Если западная помощь Украине будет полностью прекращена, страна продержится в войне с Россией всего несколько месяцев.
Украинские вооруженные силы в значительной степени зависят от поставок техники и боеприпасов с Запада. В частности, западная артиллерия и ракеты очень помогают разрушать логистику российской армии. Собственный оборонно-промышленный комплекс Украины довольно слаб. Более того, вся украинская экономика во многом держится на вливаниях западных финансов.
В то же время России удалось устоять под ударами западных санкций и восстановить свою промышленность в боевых условиях. Россия сама, по сути, обеспечивает своих солдат техникой и боеприпасами. И она не жалеет войска — мобилизационные ресурсы велики.
Поэтому, даже принимая во внимание героизм украинских солдат и мастерство их командиров, военное поражение Киева в данном случае неизбежно. Слишком несопоставимы ресурсы двух стран.
В зависимости от масштабов поражения возможны следующие варианты: либо Кремль полностью захватывает Украину, либо расчленяет ее и создает марионеточное государство в западной части.
В любом случае это подстегнет империалистические аппетиты Владимира Путина. И он начнет собирать силы для нападения на Молдову или страны Балтии. Но Путин может формально не проглотить Беларусь, потому что Александр Лукашенко уже является его верным союзником.
Михал Сметана, эксперт по международной безопасности, преподаватель Института международных исследований факультета социальных наук Карлова университета
Усилия Украины по сопротивлению российскому вторжению полностью зависят от поддержки иностранных партнеров. Она включает в себя помощь на нескольких уровнях: поставки систем вооружения, боеприпасов и другого военного оборудования; обучение украинских солдат; помощь в обслуживании и ремонте военной техники; обмен разведданными; предоставление экономической и гуманитарной помощи, которая позволяет Украине функционировать как жизнеспособное государство в условиях интенсивного вооруженного конфликта.
Что касается чисто военной стороны, то наиболее острой проблемой на данный момент является нехватка артиллерийских боеприпасов и неопределенность в будущем поставок боеприпасов для систем ПВО, а также недавнее доминирование России в области беспилотников first-person-view (FPV).
Если помощь внезапно прекратится, это очень быстро проявится на поле боя, поскольку украинская армия будет вынуждена прибегнуть к экономии боеприпасов и начать тщательно выбирать, какие военные средства где использовать.
Через несколько месяцев украинская армия окажется в серьезном затруднении, и ситуация на ключевых участках фронта станет неприемлемой — это лишь вопрос времени.
Вполне вероятно, что, если не будет возможности восстановить поддержку Запада, украинское руководство будет вынуждено через некоторое время начать искать политическое решение в переговорах с Кремлем. Однако почти наверняка в таких переговорах у Украины будут связаны руки, и прекращение огня или мирное соглашение будет результатом серьезных уступок, включая, вероятно, официальное признание аннексии Россией Крыма и четырех других украинских областей (Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской) в их административных границах.
Александр Коваленко, украинский военный и политический аналитик Центра изучения проблем безопасности имени Дмитрия Тымчука, член аналитического центра «Информационное сопротивление»
Совершенно очевидно, что произойдет, если основные партнеры перестанут поддерживать Украину. Украинская армия не будет наступать, а начнет терять свои позиции. У российских оккупационных войск есть возможность восполнить потери за счет внутренних ресурсов, а также тысячи единиц боевой техники, оставшейся в наследство от СССР.
В одиночку Украина не выдержит такого давления, и в какой-то момент украинская оборона будет прорвана. Не исключено, что Россия, видя отсутствие помощи Украине, откроет еще одну линию наступления, чтобы ускорить процесс оккупации страны.
Результатом может стать оккупация всего левобережья и юга Украины, от Харькова до Одессы, с уходом русских в Приднестровье.
Если произойдет сокращение поддержки Украины, то негативные последствия начнут проявляться уже в первый месяц. Для нас очень важно поддерживать среднее количество артиллерийских выстрелов на уровне 5 000–7 000 в сутки, даже если этого количества недостаточно для наступления и обороны. В случае прекращения партнерской помощи этот показатель очень быстро упадет до критических значений в 1 000–2 000 выстрелов в сутки и менее. Это позволит русским уверенно атаковать.
Возможно, российским войскам потребуется до шести месяцев, чтобы обрушить левый берег и занять юг Украины, но это будет полугодовое уверенное наступление. На правом берегу им будет сложнее продвигаться, но это только в том случае, если действия их ВВС будут ограничены.
Понятно, что без помощи партнеров украинская ПВО быстро станет небоеспособной, и российские ВВС возьмут верх и в воздухе. Это самое опасное, потому что позволит россиянам проводить ковровые бомбардировки украинских городов бомбами ФАБ-500 и ФАБ-1500, которые в огромных количествах остались на складах со времен СССР.
Фактически, без помощи партнеров Украина продержится до года самостоятельно, но каждый день будет терять по кусочку своей территории и в какой-то момент будет полностью поглощена российской оккупацией.
Оккупация Украины даст России паузу, чтобы восстановить свои силы и выбрать следующую цель. Скорее всего, это будет Молдова. Хотя — в момент оккупации Одесской области и получения доступа к Приднестровью — Россия вряд ли будет ждать. Скорее всего, она немедленно продолжит свою экспансию в Молдову.
Матуш Халаш, старший научный сотрудник Института международных отношений и член Центра европейской политики
Помощь Запада Украине абсолютно необходима для обороны Киева. Без финансовой помощи государственный бюджет Украины рухнет, а без военной помощи Украина не сможет эффективно защищаться от российской агрессии.
Наверное, не будет преувеличением сказать, что если мы сейчас прекратим всю помощь, то к концу 2025 года Россия будет стоять на границах Словакии. Именно поэтому финансовая и военная помощь Украине должна быть приоритетом нашей внешней политики, безопасности и обороны. Это просто наш жизненный интерес, потому что, если Россия добьется успеха, Москва, скорее всего, потеряет все запреты из-за презумпции паралича и беззубости Запада.
Леонид Гершович, историк Тель-Авивского университета, специализирующийся на постсоветском пространстве
Как историк я имею дело с прошлым — в основном с фактами и их скромной интерпретацией, поэтому у меня нет профессиональных инструментов для прогнозирования будущего... Однако я могу предположить, что, если, не дай Бог, главный партнер покинет Украину, это нанесет большой ущерб. Особенно моральный, и особенно для так называемого западного, то есть свободного демократического мира.
Я думаю, что даже в этом случае Украина продолжит борьбу с фашистской Россией, потому что у нее нет другого выбора: это борьба за выживание против чистого зла — очень похожая на ту, которую мы (израильтяне и евреи) ведем против нацистского образования в Газе (ХАМАС, Палестинский исламский джихад и другие) — и нет другого выбора, кроме абсолютной победы.
Даниэль Шитера, научный сотрудник Института международных отношений, руководитель Центра глобальной политической экономии
Международная финансовая помощь поступает в Украину в виде грантов (субсидий и дотаций) и льготных кредитов. Эта помощь до сих пор смягчала и финансировала растущий дефицит государственного бюджета Украины, поскольку государственные расходы увеличились, а доходы государства от экономики сократились в результате российской агрессии. Логично, что правительству приходится тратить больше средств на оборону и поддержание основных общественных услуг и социального обеспечения, в то время как оно теряет налоговые поступления, в том числе из-за исчезновения предприятий и вынужденной эмиграции части населения. Государственный бюджет Украины на 2024 год предусматривает дефицит в размере более 40 млрд долларов США, что может составить до 20% ВВП. Именно этот дефицит должна смягчить и в значительной степени покрыть международная помощь.
В краткосрочной перспективе, если основные партнеры перестанут поддерживать Украину, правительству придется прибегнуть к повышению налогов и резкому сокращению бюджетных расходов в государственной сфере. Это приведет к тому, что украинское правительство окажется не в состоянии полностью обеспечить базовые общественные услуги, поддерживать внутренний социальный мир через социальное государство и защищаться от внешнего врага.
Подрыв социальной гармонии в и без того истерзанном войной обществе, который вновь затронет самые слабые в социально-экономическом плане слои населения, может вылиться в еще большую политическую нестабильность с негативными последствиями для обороны от России.
В долгосрочной перспективе худший сценарий, то есть банкротство государства, вероятно, будет неминуем. Исчерпав все внутренние решения, украинское правительство потеряет способность платить по своим международным обязательствам.
До войны государственный долг Украины составлял 49% ВВП, к 2023 году он должен достичь 82% ВВП, а прогнозы на 2024 год говорят о 100% ВВП и более.
Все вернется к основным партнерам как бумеранг. Международными кредиторами Украины часто выступают западные структуры, Европейский союз оказывает стране так называемую макрофинансовую помощь и открыл путь к будущему членству, а Международный валютный фонд должен будет взять на себя международное управление банкротством страны. Из исторического опыта мы знаем, что к этому времени Украина будет полностью парализована экономически и политически и не сможет противостоять внешним угрозам и вызовам.
Ян Людвик, кафедра исследований безопасности, факультет социальных наук, Карлов университет
На этот вопрос нет простого ответа. Потому что полное прекращение поддержки со стороны всех основных партнеров теоретически возможно, но настолько маловероятно, что его не стоит рассматривать.
Что реально может произойти, так это сокращение поддержки со стороны некоторых союзников. И тут есть ряд неизвестных. Кто ограничит поддержку? Насколько? Заменят ли оставшиеся союзники утраченную поддержку более активным участием? Воспользуется ли Россия такой возможностью для дальнейшей мобилизации или остановится на закреплении уже достигнутых успехов? Если поддержка будет потеряна, смогут ли украинские военные сохранить ресурсы и медленно отступить, или фронт рухнет? И не мобилизуется ли поддержка Запада, когда Украина окажется перед лицом поражения? В предыдущие моменты так и было. Запад начинал стараться изо всех сил, когда ситуация становилась действительно тяжелой.
Просто сейчас слишком много неизвестных. Украина, скорее всего, потерпит поражение в той или иной форме, если потеряет поддержку, но невозможно сказать, в какой именно. В то же время никто не может гарантировать, что Украина не столкнется с поражением в той или иной форме, даже если поддержка Запада возрастет.
В любом случае Украине предстоит сложный год, когда ей придется думать о том, как сбалансировать свои военные цели с имеющимися в ее распоряжении ресурсами.
Подготовлено Марселем Файкисом, Анной Хрдиновой, Катержиной Кржоваковой, Миланом Рокосом и Натали Соузой.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ :
