Закон о новом строительстве. Большие надежды, но банальная реальность

28 января 2024
11:00
1106
Строители в Чехии взывают о помощи. Они до сих пор не знают, как готовить заявки в соответствии с новым строительным законодательством, которое вступит в силу с 1 июля. Внедрение нового строительного законодательства на практике невозможно, считает владелец и основатель компании JRD Ян Ржежаб. Предлагаем вам его комментарий.
С нового года вступил в силу новый закон о строительстве. Пока что он не предусматривает цифровизации и распространяется только на так называемые зарезервированные виды строительства, например на инфраструктурные здания, такие как автострады. Однако с 1 июля 2024 года закон будет применяться ко всем остальным видам строительства и начнется оцифровка. Это касается как части территориального планирования, так и строительных норм и правил.
 
В чешском строительном законодательстве появится новая глава. Долгожданный и обсуждаемый закон должен кардинально изменить и упорядочить процесс выдачи разрешений на строительство. Пока, однако, возникает ряд вопросов о том, станет ли новое законодательство возможностью или угрозой. Неподготовленность к его применению почти фатальна.
 
Я считаю важным и справедливым признать позитивные намерения, на которых строится новое строительное законодательство. Упрощение и унификация процедуры строительства, введение полноценного обжалования в апелляционном порядке и попытка ускорить весь процесс — это, несомненно, шаги в правильном направлении. Эти изменения способны избавить строителей и власти от бесконечного бюрократического бремени и способствовать ускорению строительства. Однако реализация закона в нынешней ситуации наталкивается на реальность. Я имею в виду возможность достаточного и своевременного обучения чиновников, а также пространство для того, чтобы строители могли заранее ознакомиться с нововведениями и следовать им на практике.
 
Отсутствие ключевых нормативных актов по внедрению 
 
Одной из самых острых проблем я считаю недостаточную готовность имплементирующего законодательства. Документы еще не полностью подготовлены и не утверждены, хотя являются ключевыми для определения требований к строительству и документации для получения разрешений. Это приводит к двусмысленности и потенциальной путанице на практике.
 
Например, окончательный текст постановления, содержащего требования к строительству, изданный Министерством регионального развития, на данный момент не готов. Есть только текст, ожидающий обсуждения в комиссии Законодательного совета при правительстве, но постановление еще должно быть нотифицировано в Европейском союзе, а этот процесс займет не менее 3 месяцев. Поэтому неясно, какие изменения в требованиях еще произойдут и когда декрет будет утвержден.
 
Окончательная версия постановления, содержащая требования к содержанию и объему документации для разрешений, выдаваемых Министерством регионального развития, также отсутствует. Известна только версия проекта постановления для процедуры комментирования (комментарии можно было подавать до 19 января 2024 года). Однако с первого взгляда не ясно, действительно ли это обещанный объем документации для выдачи разрешения на строительство с дополнительными сведениями, поскольку в проекте постановления не указано, какие именно сведения должны быть включены в документацию. А ведь именно это должно было стать одной из ключевых особенностей нового строительного законодательства — простая документация для получения разрешений и обязательная документация для реализации.
 
Цифровизация пока больше мешает, чем помогает
 
Цифровизация и внедрение новых технологических систем — еще один серьезный вопрос. Информация об отмене тендера на поставщика решения уже достаточно освещена в СМИ, и теперь уместно спросить, что будет дальше.
 
Будет ли с 1 июля 2024 года реально функционировать портал застройщика, через который будут подаваться заявки и вноситься необходимые документы? Будет ли функционировать Национальный геопортал территориального планирования, на котором будут публиковаться результаты деятельности по территориальному планированию? Будут ли функциональными записи строительных процедур, записи электронной документации и доступ к этим записям? Эта функциональность также связана с их использованием строительными органами и заинтересованными ведомствами. Уже сейчас необходимо провести пробную эксплуатацию всех этих систем, чтобы 1 июля 2024 года заявки можно было не только вводить извне, но и обрабатывать в органах власти.
 
Недооцененные возможности
 
Не в последнюю очередь вызывает озабоченность достаточный кадровый потенциал Управления транспортного и энергетического строительства (DESÚ, новый специальный орган, который с 1 января 2024 года будет отвечать за зарезервированные здания, прим. ред.) При выдаче разрешений на строительство крупных зданий не хватает сотрудников, и существует риск не уложиться в сроки, установленные новым Законом о строительстве. Как ключевой орган, выдающий разрешения и рассматривающий апелляции в области зарезервированных зданий, DESÚ играет решающую роль во всей системе. В связи с этим возникает вопрос о том, были ли заранее продуманы возможности и ресурсы, необходимые для управления такой большой территорией. На самом деле недоукомплектованность штата и принятие на себя всей повестки дня по выдаче разрешений и совместных разрешений, включая повестку дня по апелляциям, может легко перегрузить орган.
 
Справедливости ради следует отметить, что новый Закон о строительстве, несмотря на все благие намерения, все еще сталкивается с рядом проблем и неопределенностей, которые могут подорвать его функциональность и преимущества. Необходимо расширить возможности и ресурсы ключевых органов власти, ускорить процесс утверждения и внедрения необходимых подзаконных актов, а также обеспечить плавный переход к цифровым технологиям. Правительству и соответствующим органам следует помнить, что для успешной реализации столь значительных изменений в законодательстве необходимы не только благие намерения, но и последовательное планирование, достаточные ресурсы и гибкость в реагировании на неожиданные вызовы. Только в этом случае новый закон о строительстве сможет по-настоящему реализовать свой потенциал и способствовать более эффективному и прозрачному строительному процессу в Чешской Республике.
 
В заключение я хотел бы поделиться конкретным опытом. В JRD мы готовим и обсуждаем десятки строительных и энергетических проектов. Я знаю, что в строительных органах не хватает сотрудников и поэтому мы ждем выдачи разрешения на строительство более полутора лет. По закону этот срок составляет 30 дней. По понятным причинам мы не хотим решать ситуацию в суде, потому что имеем дело с несколькими проектами в одном ведомстве. Поэтому мы ждем, ждем, ждем.... и, к сожалению, даже новый закон о строительстве здесь не поможет.
Пока никто не комментировал, будьте первым
Добавить комментарий
Для добавления комментария войдите или зарегистрируйтесь
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ :
22:00
29 ФЕВРАЛЯ 2024
348
В 2023 году расходы среднего чешского домохозяйства на жилье выросли на 21,7% по сравнению с предыдущим годом и составили 8 299 крон в месяц. Это составило почти 17% от их чистого дохода. За аренду...
21:00
28 ФЕВРАЛЯ 2024
5021
Будут расти или нет? Цены на недвижимость — тема, которой активно интересуются чехи, а также инвесторы в недвижимость Либор Подхола и Михал Яловецкий.
10:30
28 ФЕВРАЛЯ 2024
1410
Февральское снижение ставок Чешского национального банка вызвало волну дальнейшего удешевления ипотеки. Банки снижают процентные ставки в основном на короткие сроки, а некоторые из них даже...
08:00
28 ФЕВРАЛЯ 2024
472
Пражский городской совет на время отказался от проекта поддержки кооперативного жилищного строительства, который был одобрен предыдущим руководством города. Вместо этого он сосредоточится на других...
12:30
27 ФЕВРАЛЯ 2024
1310
Споры между арендодателями и арендаторами часто возникают из-за желания завести собаку или кошку, а также из-за того, может ли человек зарегистрировать постоянное проживание в арендованной...
11:00
26 ФЕВРАЛЯ 2024
1480
Министерство регионального развития Чехии (МРР) планирует запустить программу «Доступное жилье», учрежденную Государственным фондом поддержки инвестиций (ГФПИ), осенью этого года. Ведомство ожидает...
14:00
25 ФЕВРАЛЯ 2024
1191
Чешский рынок недвижимости в прошлом году вновь оживился после прошлогоднего спада, и количество сделок растет. В последнем квартале продажи новостроек почти удвоились по сравнению с прошлым годом,...
14:00
24 ФЕВРАЛЯ 2024
1043
Рост цен и снижение доступности жилья привели к росту интереса к небольшим квартирам. Их цена независимо от размера делает их более доступными для большего числа людей. В то время как цены на...
12:00
24 ФЕВРАЛЯ 2024
1797
Цены на отремонтированные квартиры у большинства станций метро в Праге в этом году выросли, но не достигли уровня начала 2022 года. Самыми дорогими являются квартиры в районе линии метро A, где...
22:00
21 ФЕВРАЛЯ 2024
4224
Интерес людей к проживанию в съемном жилье открывает арендодателям путь к установлению незаконных требований. Среди них — запреты на визиты или требования заплатить за мебель. Арендаторы под...
19:30
21 ФЕВРАЛЯ 2024
839
Форма нового закона о строительстве вызывает беспокойство у большинства инженеров-строителей, техников и предпринимателей. По их мнению, новый закон не приведет к улучшению и ускорению выдачи...
13:30
21 ФЕВРАЛЯ 2024
2065
Рынок недвижимости в Чехии оживает. Продажи старых и новых квартир выросли на десятки процентов в течение 2023 года.
13:30
19 ФЕВРАЛЯ 2024
797
Спустя почти два года в Праге может вновь начаться строительство офисных помещений. Однако девелоперы не слишком заинтересованы в строительстве при нынешних условиях финансирования. В следующем...
12:00
17 ФЕВРАЛЯ 2024
3763
Ему еще нет 20 лет, а он уже живет в собственном доме. И что еще интереснее, круглогодичный пригодный для жилья мини-дом на колесах старшеклассник построил в основном самостоятельно.
22:00
16 ФЕВРАЛЯ 2024
1259
Началось снижение ставок по кредитам на жилье. Банки объявляют о снижении процентных ставок, но избегают скачка цен. Это будет стоить им дополнительных денег.